調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。在湖南省人大代表、衡陽市大成賞石文化有限公司董事長劉炫伶看來，調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功，也是當(dāng)好人大代表的必修課。

　　劉炫伶接受記者采訪時(shí)表示，開展調(diào)查研究，一定要圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，由點(diǎn)到面、由表及里去發(fā)現(xiàn)問題，以高站位視野，從小切口入手，精準(zhǔn)選題，深入調(diào)研，合理科學(xué)建言獻(xiàn)策。

　　未成年人保護(hù)既涉及民族未來，又與每個(gè)家庭息息相關(guān)，是人大代表調(diào)查研究值得用心、用力、用情的“小切口”。為此，劉炫伶圍繞未成年人保護(hù)開展了一系列調(diào)研。

劉炫伶（中）在衡陽市蒸湘區(qū)法院了解有關(guān)預(yù)防未成年人犯罪情況。

　　走進(jìn)法院

　　剖析未成年人犯罪案例

　　保護(hù)未成年人，必須預(yù)防未成年人犯罪，避免他們誤入歧途，護(hù)航他們健康成長。劉炫伶來到衡陽市蒸湘區(qū)法院，了解有關(guān)預(yù)防未成年人犯罪情況。

　　蒸湘區(qū)法院是城區(qū)辦案量最大的法院，今年年初榮獲“全國優(yōu)秀法院”榮譽(yù)稱號，也是全市首家獲此殊榮的基層法院，設(shè)有全省首批掛牌成立的少年法庭。

　　“去年底我辦過這樣一個(gè)案子，一名未成年人謝某某因喜愛網(wǎng)游，長期待在網(wǎng)吧，與社會(huì)閑雜人員交往較多，受到不良影響，又沒有經(jīng)濟(jì)來源，遂走上了搶劫、盜竊的違法犯罪道路?！闭粝鎱^(qū)法院少年法庭法官陳彬彬向來此調(diào)研的劉炫伶介紹。

　　“當(dāng)時(shí)辦這個(gè)案子，說實(shí)話，很痛心，還未成年就走上犯罪道路，是我們最不愿看到的。”陳彬彬表示，法院秉承“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，依法向同級檢察院、公安機(jī)關(guān)發(fā)出《犯罪記錄封存通知書》，將犯罪時(shí)不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的以及免于刑事處罰的未成年人犯罪記錄封存，最大限度教育、挽救，有效保護(hù)謝某某的隱私權(quán)、受教育權(quán)和就業(yè)等合法權(quán)益。

　　劉炫伶了解到，為了保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪，蒸湘區(qū)法院除了日常的辦案以外，還開展送法進(jìn)校園、邀學(xué)生進(jìn)法院參觀等“走出去、請進(jìn)來”活動(dòng)。

　　蒸湘區(qū)人民法院少年法庭法官陽林表示，作為法治副校長，他會(huì)定期去學(xué)校上法治教育課，提高孩子們對性侵、校園欺凌、新型毒品的認(rèn)識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。同時(shí)邀請學(xué)生們走進(jìn)法院，旁聽庭審，零距離接觸、了解法院工作，沉浸式接受法律熏陶。

　　該法院多名法官在與劉炫伶交流時(shí)表示，保護(hù)未成年人不是某個(gè)部門一家的事，需要形成社會(huì)合力。目前在貫徹未成年人保護(hù)法律方面還在一些漏洞，亟待補(bǔ)上。

　　比如，根據(jù)法律規(guī)定，營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動(dòng)場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入。但在現(xiàn)實(shí)中，很多經(jīng)營者為未成年人提供成年人的身份證件，以此規(guī)避法律。這需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，筑牢防護(hù)墻。

　　下沉基層

　　了解未成年人保護(hù)難點(diǎn)

　　調(diào)查研究，不能只停留在走走、看看、聽聽，還要帶著一份為黨為民的責(zé)任心、一種求真求實(shí)刨根究底的科學(xué)態(tài)度，真正沉下身心，多問、細(xì)看、深思、篤行，這樣調(diào)研才會(huì)有收獲，才有可能提出有價(jià)值的建議。

　　為徹底了解目前未成年人保護(hù)還存在哪些問題，劉炫伶又來到蒸湘區(qū)蒸湘街道松亭村，走訪上文謝某某的家庭背景，了解其犯罪背后的成因。

　　據(jù)松亭村村干部羅會(huì)海介紹，謝某某的父親長期在外打工，母親身體不好，讀完初二后便輟學(xué)了。在缺乏管教的情況下，謝某某結(jié)交了一些不良社會(huì)人員，逐漸走上犯罪道路。

　　羅會(huì)海分析，謝某某在犯罪前其實(shí)屬于“留守”狀態(tài)，沒有父母管，最終導(dǎo)致走上歪路。因此，在政府層面，如果多在老百姓家門口創(chuàng)造就業(yè)崗位，把父母留在孩子身邊，對孩子進(jìn)行良好的家庭教育，便能有效預(yù)防未成年人犯罪。

　　劉炫伶從衡陽市婦聯(lián)進(jìn)一步了解到家庭教育的重要性。市婦聯(lián)副主席趙丹利介紹，該市婦聯(lián)聯(lián)合市法院創(chuàng)新打造了“家和姐姐”婚姻家庭調(diào)解項(xiàng)目，將家庭教育引入婚姻調(diào)解范疇，尤其是對涉未成年人撫養(yǎng)權(quán)的離婚案件，發(fā)放家庭教育指導(dǎo)令，要求離婚案當(dāng)事人雙方必須接受家庭教育輔導(dǎo)，加大對未成年人的保護(hù)。

　　趙丹利表示，普法宣傳能有效保護(hù)未成年人，但現(xiàn)在普法工作遇到了瓶頸，很難覆蓋到偏遠(yuǎn)山區(qū)。比如一所中心城區(qū)學(xué)?？赡苡袃蓚€(gè)法治副校長，但有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校連一個(gè)法治副校長都沒有，而農(nóng)村地區(qū)恰恰是最需要普法宣傳的，希望代表能對此進(jìn)行呼吁。

　　劉炫伶表示，目前正值未成年人保護(hù)法湖南實(shí)施辦法征求意見階段和預(yù)防未成年人犯罪法湖南實(shí)施辦法立法調(diào)研階段，她將把收集到的建議傳遞上去，為立良法、促善治貢獻(xiàn)力量。

作者|吳公然 任曄 胡晫媛 單琳琳

編輯|成鑫

來源|紅網(wǎng)