黃河是中華民族的母親河，黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來是安民興邦的大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。

　　2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。隨后，陜西省等沿黃省份相繼印發(fā)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，持續(xù)實施退耕還林還草、小流域綜合治理等生態(tài)保護(hù)工程，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，但與黨中央確定的目標(biāo)仍有差距。

　　目前，黃河中游仍屬于水土流失較為嚴(yán)重地區(qū)，流域整體水質(zhì)仍呈中度污染，黃河、渭河常年多為Ⅳ類水質(zhì)。三門峽庫區(qū)泥沙淤積日益嚴(yán)重，潼關(guān)高程（指研究潼關(guān)河段河床變化的技術(shù)指標(biāo)——編者注）長期居高不下，黃河渭河下泄不暢，水患尚存。多年來依靠農(nóng)業(yè)的格局沒有改變，第一產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、第三產(chǎn)業(yè)培育不足。人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源緊缺，創(chuàng)新驅(qū)動能力薄弱，煤炭、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)仍需加快轉(zhuǎn)型升級。

　　對此，我建議，國家發(fā)改委與水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運輸部、文化和旅游部等通力協(xié)作，著力打造黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在政策、項目等方面對示范區(qū)建設(shè)給予支持。

　　第一，打造黃河中游生態(tài)美麗示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)黃河、渭河、北洛河等流域綜合治理，實施黃河小北干流綜合治理項目，系統(tǒng)提升防洪保安、水土保持、水資源配置、水環(huán)境治理等能力。重點實施黃河、渭河、洛河三河交匯濕地資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)保治理工程，保護(hù)灘區(qū)、涵養(yǎng)濕地，打造黃河生態(tài)景觀長廊。啟動大鳳高速公路（富平至永濟(jì)段）等交通路網(wǎng)建設(shè)，積極謀劃建設(shè)渭南中部陜晉跨黃河通道，全面推進(jìn)沿黃公路提檔升級。建設(shè)黃河中游國家文化公園，保護(hù)好西岳華山、世界灌溉工程遺產(chǎn)龍首渠、唯一仍在使用的清代糧倉豐圖義倉、司馬遷祠、渭華起義紀(jì)念館、楊虎城將軍紀(jì)念館、楊震廉政博物館等一批自然和文化遺產(chǎn)，大力弘揚黃河文化、彰顯中華文明，努力建成“河安水清、生態(tài)美麗、生活富足、社會文明”的黃河中游生態(tài)美麗示范區(qū)。

　　第二，打造黃河中游糧食生產(chǎn)示范區(qū)。充分發(fā)揮渭南三河交匯、渠網(wǎng)暢通、農(nóng)耕歷史悠久等優(yōu)勢，以關(guān)中東部平原700余萬畝優(yōu)質(zhì)糧田為核心區(qū)，利用機(jī)械深耕、增施有機(jī)肥、水肥一體化等技術(shù)，突出渭北關(guān)中臺塬及秦嶺北麓旱作區(qū)、關(guān)中一年兩熟灌區(qū)，重點打造黃河中游糧食生產(chǎn)功能區(qū)。深入實施種業(yè)振興行動，發(fā)展土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式適度規(guī)模化經(jīng)營，加快調(diào)整優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)和布局，在關(guān)中灌區(qū)和渭北旱原區(qū)建立優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)口糧供應(yīng)基地。

　　第三，打造黃河中游現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，建設(shè)以白水蘋果、大荔冬棗、蒲城酥梨、臨渭葡萄、富平柿餅等為代表的果蔬產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)響一批具有鮮明地域特征“小而美”的“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品，做好“土特產(chǎn)”文章。加快建設(shè)黃河中游高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過強(qiáng)龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，集中打造一批集種植、加工、生產(chǎn)、銷售于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢區(qū)、聚集區(qū)，形成示范引領(lǐng)促發(fā)展、以點帶面共提升的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　第四，打造黃河中游農(nóng)業(yè)科技發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，以黃河中游高質(zhì)量特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展主題，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造渭南（大荔）國家級農(nóng)高區(qū)，輻射帶動周圍建成一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新實驗平臺、孵化一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)、培育一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍、應(yīng)用一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)裝備，打造高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣示范的農(nóng)業(yè)高地、生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的科技高地、區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新增長極的價值高地、智能綠色產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新高地。

 

整理|記者 祝長英　

通訊員|王雨菲

編輯|成鑫

來源|檢察日報