“建設(shè)沿黃河旅游公路，串聯(lián)黃河沿線的景區(qū)景點，暢通農(nóng)副產(chǎn)品運輸銷售、群眾生活出行等通道，我認為，能夠匯聚起鄉(xiāng)村振興和全方位高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。”

全國人大代表、山東藝術(shù)學院副院長 劉曉靜

黃河是中華民族的母親河、中華文明的搖籃。如今，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。黃河流域歷史文化底蘊深厚，旅游資源豐富，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受自然地理分割和行政區(qū)劃的影響，目前黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)跨省協(xié)同發(fā)展水平較低，應(yīng)引起各地及相關(guān)部門的重視。我認為，建設(shè)沿黃河旅游公路，以交通網(wǎng)絡(luò)一體化推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，進而能夠推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，造福沿黃群眾。

　　黃河流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南及山東9個?。ㄗ灾螀^(qū)），最后流入渤海。黃河沿岸與周邊地區(qū)分布著我國西北、華北地區(qū)大量重要文物古跡與自然景觀，包括三江源國家級自然保護區(qū)、壺口瀑布、龍門石窟、小浪底水庫、黃河口濕地、泰山等，旅游資源十分豐富。受各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，沿黃各地旅游發(fā)展質(zhì)量參差不齊，加之受到自然地理分割和行政區(qū)劃的影響，黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)跨省協(xié)同發(fā)展水平相對滯后。因此，我認為打破行政分割和市場壁壘，推進黃河流域文旅資源整合和融合發(fā)展，亟待加快交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　近年來，隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平提高，私家車日漸普及，自駕游已成為人們出行旅游的新方式。與一些發(fā)達國家相比，我國旅游公路與沿途配套設(shè)施的建設(shè)仍有明顯不足。與我國南方地區(qū)，尤其是東南沿海地區(qū)相比，黃河流域覆蓋的北方地區(qū)此項工作也存在不小差距。由浙江、安徽、福建與江西四省聯(lián)合打造的“95號聯(lián)盟大道”，是我國多地合作建設(shè)旅游公路的典范，該公路大部分基于現(xiàn)有道路建設(shè)規(guī)劃，使用統(tǒng)一的視覺識別體系和里程標記方式，串聯(lián)四省交界處的衢州、黃山、南平、上饒四個城市，利用山水相依和秀美風景，聯(lián)手打造了串聯(lián)起9處5A景區(qū)及83處4A景區(qū)美景的一條1995公里長的旅游環(huán)線，沿途開設(shè)大量驛站、賓館、農(nóng)家樂等配套設(shè)施，推動區(qū)域“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。我發(fā)現(xiàn)，北方地區(qū)至今沒有一條貫穿黃河沿岸各省份的旅游公路，盡管山西（黃河一號旅游公路）、陜西（沿黃公路）等省份嘗試沿黃河河道修建或改造旅游公路，取得了一定成效，但仍存在宣傳不足、道路等級過低、沿途配套設(shè)施缺乏等問題。

　　修建沿黃河旅游公路，既可串聯(lián)黃河沿線的景區(qū)景點，又可通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，暢通農(nóng)副產(chǎn)品運輸銷售、群眾生活出行等通道，我認為，能夠有效銜接起產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、生態(tài)保護和歷史傳承，匯聚起鄉(xiāng)村振興和全方位高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

　　為此，今年3月，我在十四屆全國人大一次會議上建議沿黃九省區(qū)聯(lián)合建設(shè)一條“沿黃河旅游公路”。

　　第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善路網(wǎng)布局。由國務(wù)院統(tǒng)籌沿黃各省，聯(lián)合規(guī)劃一條“沿黃河旅游公路”，統(tǒng)一設(shè)計整條公路沿線的里程標記等形象識別系統(tǒng)，公路等級及沿途配套設(shè)施盡量統(tǒng)一標準。操作上，可以先將各省區(qū)已有的沿河旅游公路納入范疇，如山西黃河一號旅游公路，陜西沿黃公路等。對這些公路目前存在的問題進行統(tǒng)一整治，以達到公路整體規(guī)劃所要求的標準，并以整治后的這些公路作為模板，推進其余路段的建設(shè)工作。對目前無沿河公路的黃河河段，在兼顧沿岸生態(tài)環(huán)境保護和原生態(tài)視覺觀感前提下，逐步按照旅游公路的標準鋪設(shè)公路。

　　第二，加強配套，打造沿黃旅游自駕品牌。系統(tǒng)開發(fā)黃河沿線旅游產(chǎn)品，做好黃河流域生態(tài)長廊旅游整體規(guī)劃，最大限度串聯(lián)優(yōu)質(zhì)旅游資源。推出“沿黃旅游自駕一路通”品牌，統(tǒng)籌聯(lián)合開展沿黃公路宣傳推廣，避免各省區(qū)各自為政。積極加強與各大旅游平臺合作，策劃推廣自駕精品路線，設(shè)置沿途“網(wǎng)紅”打卡點，吸引游客。在公路沿途設(shè)置周邊地區(qū)詳細地圖與整條公路的走向圖及相關(guān)宣傳材料，完善停車場、觀景臺、休息驛站、餐廳、加油站、充電樁等配套設(shè)施。

　　第三，做好銜接，打造沿黃鄉(xiāng)村振興路。我認為，旅游公路不僅是一條旅游路，更是沿途群眾的一條致富路。因此要特別注意完善沿黃公路與周邊鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的連接，將公路盡可能連通至周邊村莊，并在公路沿途做好信息引導工作，吸引游客前往這些村莊游覽消費，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售和鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，要廣泛招募沿岸鄉(xiāng)村群眾從事與公路相關(guān)的旅游服務(wù)，鼓勵其自行開設(shè)農(nóng)家樂等相關(guān)服務(wù)，并有計劃地開展職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)引導等幫扶工作。

整理|盧金增

編輯|常暢

來源|檢察日報