今年1月北京出臺(tái)一項(xiàng)解民憂、暖民心醫(yī)保政策，取消退休職工門診費(fèi)報(bào)銷額度2萬元上限，預(yù)計(jì)可減輕全市退休職工醫(yī)療負(fù)擔(dān)約10億元。這項(xiàng)政策充分吸納了市人大代表、首鋼礦山街道居民管委會(huì)黨委書記兼主任安麗娟的相關(guān)建議。政策出臺(tái)3個(gè)月，給相關(guān)退休職工帶來哪些實(shí)際變化？

　　4月3日16：00，安麗娟利用工作間隙，來到石景山區(qū)八角南路社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，認(rèn)真聽取退休職工后續(xù)反饋。

　　這次，她還帶著《北京市未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》，問需于民、問計(jì)于民。近年，她還圍繞設(shè)置便民過街天橋、增加停車設(shè)施、化解養(yǎng)犬糾紛等聽取民意、推進(jìn)治理。安麗娟說，帶著民生立法和民生政策“回家進(jìn)站”，從群眾“急難愁盼”中尋找政策改進(jìn)空間，發(fā)揮家站“民情直通車”作用，自己找到了履職發(fā)力點(diǎn)。

　　走進(jìn)家站需于民、問計(jì)于民、問效于民

　　嵌入石景山區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”的代表之家，是安麗娟等代表大興調(diào)查研究、走好群眾路線的重要平臺(tái)。

　　安麗娟等提出并得到妥善辦理的“取消退休職工門診費(fèi)報(bào)銷額度2萬元上限”建議，就是在家站走訪中醞釀形成的。八角南路社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站座談會(huì)上，面對區(qū)人大代表、社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任陳鵬，以及三位退休職工，安麗娟分享有關(guān)建議的形成和辦理過程?！耙恍┗加新圆〉耐诵萋毠ず臀艺f，報(bào)銷負(fù)擔(dān)較重。每月4000多元退休金大多花在看病、吃藥、復(fù)診等門診費(fèi)”，安麗娟說，“區(qū)人大代表王娜就幫我拿到了多位退休職工記錄的門診開銷，使我對這個(gè)問題有了底”。“我從賬本看到，一位78歲退休職工患癌之后，掛號、手術(shù)、注射、輸液、藥費(fèi)等門診費(fèi)，一年花了5萬多元。一位85歲患有慢性病退休職工，2萬元報(bào)銷額度到8月就會(huì)用完，后面只能自費(fèi)。我將這些情況和賬本一并反饋給醫(yī)保部門，推動(dòng)政府給予關(guān)注”，安麗娟說，今年，這兩位退休職工看病自費(fèi)支出，都從月均三四千降到了幾百”。

　　與會(huì)的退休職工盡管只有三位，但是她們都是社區(qū)熱心志愿者，平時(shí)服務(wù)老年鄰居同時(shí)，注重匯集老人“急難愁盼”。她們由衷感謝政府聽取代表建議，及時(shí)出臺(tái)惠民醫(yī)保政策，減輕大病退休職工看病負(fù)擔(dān)。向安麗娟反映“加強(qiáng)獨(dú)居老人日常關(guān)照、關(guān)注中醫(yī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較快提高、減免喪葬費(fèi)用”等民生需求?！耙焕弦恍　笔谴蠖鄶?shù)家庭最大的民生關(guān)切。圍繞未成年人保護(hù)立法，三位退休職工說起孫子孫女，打開了“話匣子”，并反映要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、在社區(qū)建立常態(tài)化安全宣傳欄等方面建議。大家還建議，把各級政府網(wǎng)站的留言板塊功能加強(qiáng)起來，納入12345辦理體系。既便于群眾更細(xì)致反映問題，也便于代表和各部門隨時(shí)查詢民情。

　　安麗娟和她們互加了微信，希望她們圍繞民生政策完善，隨時(shí)提出寶貴意見。安麗娟表示，本市“全覆蓋建好家站”“常態(tài)化用好家站”，使涉及千家萬戶政策，都能聽取千家萬戶聲音，具有民情“倉儲(chǔ)庫”直通車”作用，建議家站注重關(guān)注居民通府網(wǎng)站留言板、12345熱線、論壇等反映的轄區(qū)民生問題，為代表征求政策意見和提出建議提供參考。

　　走出家站實(shí)地探求城市治理為民良策

　　“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法”，安麗娟對此深有體會(huì)。

　　石景山區(qū)八寶山街道遠(yuǎn)洋山水小區(qū)私家車有1.2萬輛，但車位只有5000個(gè)，導(dǎo)致鄰里間常因停車占位產(chǎn)生矛盾，這也是居民撥打12345熱線反饋的熱點(diǎn)問題。2020年底，安麗娟和往年一樣進(jìn)行市人代會(huì)前的走訪調(diào)研，并在八寶山街道代表之家得知這個(gè)“燙手”問題。她認(rèn)為，代表在基層治理中的定位和作用，就是“把群眾家的困難當(dāng)成自己家的困難來辦”。

　　為此，她下班后多次到小區(qū)周邊走訪，尋找可能的停車空間，最終成功找到一塊長期閑置空地，了解到原本規(guī)劃是綠化用地。她先后找到產(chǎn)權(quán)單位城建集團(tuán)和市國資委等部門，協(xié)商調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)先解決居民停車難問題。經(jīng)過各方多次的協(xié)商并聽取居民意見，改建停車場工作順利推進(jìn)，2021年停車場建成使用，為小區(qū)增加2000多個(gè)停車位。

　　像這樣代表把事辦到居民心坎兒里的事還有很多。2022年1月，安麗娟圍繞金頂街社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站反映的金安橋下行人過馬路不方便等問題，進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“早中晚通勤高峰，近200人橋下排隊(duì)等待過馬路信號燈。但是由于綠燈時(shí)間較短，橋下70多米長，很多人堵在半路”。

　　安麗娟了解到，紅綠燈要兼顧行人和車輛，已沒有潛力可挖。她通過實(shí)地考察，提出另外選址搭建過街天橋的建議，并認(rèn)真琢磨天橋的合適位置。市發(fā)展改革委等認(rèn)真辦理建議，通過了以天橋打通交通堵點(diǎn)的工作方案，并將在2023年6月啟動(dòng)天橋建設(shè)工作。天橋建成后，行人過街將由現(xiàn)在7分鐘減少至2分鐘，行人到達(dá)公交地鐵站點(diǎn)路徑也更便捷。

　　看到辦理工作順利推進(jìn)，安麗娟說，“好辦法從走訪中來，從調(diào)研中來。到一線看問題、找辦法，往往可以有更多思考啟發(fā)，推進(jìn)更多民生工作，架好政府和群眾的連心橋?！?/p>

　　用好家站尋求“最大公約數(shù)”

　　代表在調(diào)研社會(huì)治理難題過程中，常遇到“公說公有理，婆說婆有理”的事。安麗娟感到，家站為“眾人的事，眾人商量著辦”提供了很好的平臺(tái)。養(yǎng)犬問題是很多群眾關(guān)心的話題，也是基層治理難題，也是安麗娟等代表關(guān)切問題。她在多個(gè)家站調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的小區(qū)養(yǎng)犬居民和不養(yǎng)犬居民關(guān)系和睦，但在有的小區(qū)兩者則有對立情緒。她把相關(guān)小區(qū)有對立情緒的居民請到家站，推動(dòng)各方充分溝通協(xié)商?！敖?jīng)過深入了解，發(fā)現(xiàn)很多人第一次養(yǎng)犬，缺乏經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)養(yǎng)犬不衛(wèi)生、犬吠擾民、所養(yǎng)犬種不安全等問題。對人、對犬都有傷害，這是造成矛盾糾紛主要原因”，她從保護(hù)人和動(dòng)物合法權(quán)益出發(fā)，建議社區(qū)層面做好養(yǎng)犬人特別是“新手”科學(xué)養(yǎng)犬和文明養(yǎng)犬引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)愛護(hù)動(dòng)物的公益宣傳，增進(jìn)居民互諒，促進(jìn)社區(qū)和諧。

　　把溝通和協(xié)商擺在前面，落到實(shí)處，安麗娟的建議得到了居民理解和社區(qū)重視。“越來越多養(yǎng)犬居民出門遛狗自覺用好狗繩，不養(yǎng)犬居民也開始意識(shí)到，盡最大力量愛護(hù)動(dòng)物，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)”，相關(guān)小區(qū)加大衛(wèi)生清潔力度，規(guī)劃了專門宣傳欄，做好日常提醒，社區(qū)和諧氛圍更加濃厚。

　　安麗娟還帶著促進(jìn)養(yǎng)犬居民和不養(yǎng)犬居民和諧相處的問題，到市公安局相關(guān)部門了解全市的情況?！芭沙鏊拥金B(yǎng)犬投訴就會(huì)上門處罰或者沒收犬只，一些養(yǎng)犬人會(huì)怕麻煩而棄養(yǎng)，又增加流浪動(dòng)物數(shù)量”，安麗娟深感養(yǎng)犬問題不能“一刀切”，提出了“從服務(wù)端發(fā)力做好文明養(yǎng)犬服務(wù)管理”等建議。

　　安麗娟的家站履職故事，是全市各級人大代表用心用情履職，帶給群眾溫暖的一個(gè)縮影。在八角南路社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站座談會(huì)上，一位退休職工說，正在熱著饅頭，聽到代表來了，就趕快熄火，趕過來了”，安麗娟表示，群眾熱切期盼代表能夠?yàn)槊翊浴槊衤穆殹?/p>

作者|薛睿杰

編輯|常暢

來源|人民代表報(bào)