“物業(yè)管理水平直接關(guān)乎人民群眾的生活品質(zhì)和社會穩(wěn)定。針對物業(yè)管理存在的管理不規(guī)范、服務不到位等問題，我建議進一步落實主管部門監(jiān)管責任，發(fā)揮業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責，嚴把物業(yè)服務企業(yè)準入和退出關(guān)?！?/span>

全國人大代表，山東省東營市總工會副主席（兼職）、東營市濕地城市建設(shè)推進中心職工 張金海

　　改進社區(qū)物業(yè)服務管理是補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要內(nèi)容，它既是一項涉及千家萬戶切身利益的民生工程，也是一項需要齊抓共管的系統(tǒng)工程，直接關(guān)乎社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。

　　隨著我國經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，住宅小區(qū)物業(yè)管理服務逐步被廣大群眾接受，花錢買服務逐漸成為共識，物業(yè)服務企業(yè)因此遍地開花。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各物業(yè)服務企業(yè)在管理水平、服務質(zhì)量等方面存在著明顯差異。有的企業(yè)管理不規(guī)范、服務不到位，導致居民小區(qū)環(huán)境臟、亂、差，嚴重影響居民生活。這主要是因為業(yè)主委員會運行不規(guī)范、政府部門監(jiān)管不到位，業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾往往得不到很好的處理。

　　為此，我在今年全國兩會上建議——

　　落實監(jiān)管責任。一是明確業(yè)主大會和業(yè)主委員會屬地管理職責，由街道社區(qū)承擔主要指導和監(jiān)管責任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應承擔起對物業(yè)服務行業(yè)的行政管理主體責任，加快完善相關(guān)的法律和規(guī)定，規(guī)范業(yè)主委員會的運作程序，切實解決執(zhí)行機構(gòu)的辦公經(jīng)費、場所以及組成人員的勞動報酬問題。業(yè)主大會要嚴格行使權(quán)力和履行監(jiān)督職責，包括對物業(yè)管理的日?？己嗽u定，選聘、解聘物業(yè)服務企業(yè)，決定專項維修資金的使用等，全面解決業(yè)主關(guān)心的問題。二是嚴格落實住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)范標準。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)的全過程監(jiān)管，從住宅小區(qū)的開發(fā)規(guī)劃到施工建設(shè)要層層把關(guān)，合理規(guī)劃，從源頭解決停車難、出行亂等突出問題。三是強化對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理和指導。各級政府相關(guān)職能部門要進一步加強對物業(yè)服務企業(yè)的指導和引導，明確行業(yè)監(jiān)管職責和行政部門監(jiān)管職責，避免部門之間推諉扯皮。強化對管理人員入行、入職教育，定期組織從業(yè)者開展相關(guān)法律法規(guī)的學習和考核，提高從業(yè)人員的理論水平和管理能力。督促和引導企業(yè)擺正服務定位、端正服務態(tài)度、提升服務能力。

　　建立建檔立卡制度。首先，建立物業(yè)服務企業(yè)信用檔案。行政主管部門要建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理公開平臺，對開發(fā)建設(shè)履約、服務項目和經(jīng)營狀況實施專項考核，督促企業(yè)承擔應盡的責任、履行基本的義務，對違法企業(yè)要進行嚴格處罰整頓。其次，建立準入和退出機制。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建成，物業(yè)小區(qū)、業(yè)主委員會尚未成立時，行政主管部門要組織屬地街道和社區(qū)同開發(fā)建設(shè)部門共同把關(guān)，嚴格落實公開招投標程序，防止單方擅自引進不良物業(yè)服務企業(yè)。再次，建立業(yè)主信用檔案。街道、社區(qū)要會同轄區(qū)內(nèi)各個業(yè)主委員會建立業(yè)主信用信息管理平臺，引導和規(guī)范業(yè)主自覺交納相關(guān)費用。

　　創(chuàng)新管理模式。一是創(chuàng)新管理機制體制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，逐步探索將物業(yè)管理服務工作統(tǒng)一納入政府基層治理中，進一步形成黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”管理服務的新模式。二是優(yōu)化招投標制度。在招聘和更換物業(yè)服務企業(yè)時，通過“良”進“劣”退的信譽評價考核機制，結(jié)合信息管理平臺和民主測評等方式甄選入圍企業(yè)，再通過公開招投標引入綜合信譽良好的企業(yè)。三是設(shè)立專項資金補助制度，提升物業(yè)管理服務企業(yè)的生存能力。加大對老、舊、小住宅區(qū)的政策支持力度，實施物業(yè)補貼，建立長效管理機制，簡化住宅專項維修資金審批程序，對符合住宅專項維修條件的申請，及時審批、撥款和維修。四是建立物業(yè)服務費用增減機制。利用良性的調(diào)價機制保障企業(yè)具有優(yōu)良的發(fā)展空間，激勵企業(yè)用更高的管理水平、更優(yōu)的服務質(zhì)量，與廣大業(yè)主攜手打造美麗幸福家園。

作者|張金海 盧金增

責任編輯|常暢

來源|檢察日報