5月27日，全國人大常委會濕地保護法執(zhí)法檢查組在海南三亞召開座談會，聽取五級人大代表和基層執(zhí)法人員對貫徹實施濕地保護法的意見建議。

　　“我們加強了對濕地保護法的宣傳和普及，加強了對濕地保護法的執(zhí)行和監(jiān)督，還積極推進了濕地生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！比珖舜蟠?、海南省三亞市吉陽區(qū)博后村黨總支部書記、村委會主任蘇少洪說。

　　蘇少洪同時提到，在貫徹落實濕地保護法的過程中，遇到不少問題和難題。例如，一些村民濕地保護意識不強，對濕地保護法了解還不夠；政策扶持力度不夠，資金不足；濕地保護管理機制還不完善等。對此，建議加強宣傳和教育，進一步完善村莊的濕地保護管理制度，加強對濕地經(jīng)濟潛力的開發(fā)。

　　海南省人大代表黃暉是中國科學(xué)院南海海洋研究所研究員、三亞海洋生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站站長。她在工作中發(fā)現(xiàn)，盡管海南省在貫徹實施濕地保護過程中強調(diào)了對重要濱海濕地，尤其是紅樹林濕地的保護，但對同樣重要且具有海南特色的其他濱海濕地（如珊瑚礁、海草床等）有所忽視。

　　“建議進一步針對其他具有海南特色的重要濱海濕地開展相應(yīng)的工作，在濕地資源管理、保護與利用、修復(fù)等方面落實相關(guān)條款?！秉S暉說。

　　三亞市人大代表、華兆（海南）農(nóng)旅發(fā)展有限公司總經(jīng)理林玲在參與鄉(xiāng)村振興過程中，不僅重視濕地保護工作，還積極打造鄉(xiāng)村濕地經(jīng)濟。2020年，林玲所在的公司接手抱前村原扶貧產(chǎn)業(yè)香水蓮花池，在原有36畝蓮花池的基礎(chǔ)上，打造出一個融合傳統(tǒng)文化、黎族元素的多功能型生態(tài)園，既保護了香水蓮花池的生態(tài)，又衍生出一系列產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的一大助力。

　　林玲建議，把濕地建設(shè)結(jié)合村莊的資源稟賦條件和村莊產(chǎn)業(yè)定位一并列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)范當(dāng)中。通過“產(chǎn)業(yè)+濕地保護+規(guī)劃前置”三方面結(jié)合，便于企業(yè)在推進鄉(xiāng)村振興過程中進一步優(yōu)化配置、節(jié)約成本。

　　三亞市吉陽區(qū)人大代表、海南云常律師事務(wù)所高級合伙人高潔的家就在三亞河附近，經(jīng)?？梢钥吹郊t樹林濕地的淺灘上有成群結(jié)隊的白鷺飛翔，在她看來，這些鳥兒悠然愜意的生活剪影，就是海南濕地保護的一個縮影。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)有了上位法，但是其中一些規(guī)定是原則性的，為便于在執(zhí)法過程中解決具體問題，需要地方因地制宜制定規(guī)范性文件。另外，三亞目前有紅樹林保護的相關(guān)規(guī)定，但是三亞除了紅樹林還有其他濕地資源，需要更全面的規(guī)定來保護各類濕地資源?！备邼嵳f。

　　陵水縣光坡鎮(zhèn)人大代表、副鎮(zhèn)長陳思成介紹說，陵水縣通過開展“藍色海灣”治理、實施退塘還濕還林生態(tài)修復(fù)和治理灘涂生態(tài)環(huán)境、推進一級水源保護地附近排污口、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和違規(guī)建筑的治理，保護和修復(fù)了陵水縣的濕地系統(tǒng)，生態(tài)治理成效顯著。

　　陳思成坦言，工作中也遇到了一些問題，比如，濕地保護區(qū)生態(tài)紅線重新劃定工作進展較慢，給日常的濕地管護和執(zhí)法工作帶來了一定的困難，“建議在遵循現(xiàn)狀、以民為本的基礎(chǔ)上，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，相關(guān)濕地管理部門盡快完善濕地生態(tài)紅線的調(diào)整，實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)、社會經(jīng)濟快速發(fā)展、濕地保護顯著有效的多位一體的美好局面”。

　　對于濕地保護規(guī)劃與自然資源和規(guī)劃部門對新的海洋岸線劃定不統(tǒng)一的問題，需要盡快厘清；針對濕地保護法中修復(fù)和補救措施，建議出臺相應(yīng)的配套政策，增強可操作性；強化普法隊伍、豐富普法形式……座談會上，部分基層一線執(zhí)法人員提出了法律實施建議。

　　與會人員結(jié)合自身實際，圍繞有效實施濕地保護法，從不同角度表達了自己的心聲。對于這些來自基層一線的聲音，執(zhí)法檢查組表示會認(rèn)真梳理，將大家提出的典型問題和合理的意見建議寫入執(zhí)法檢查報告，并與有關(guān)部門一起研究解決，共同為依法推動濕地保護工作貢獻力量。

作者|蒲曉磊

責(zé)任編輯|常暢

來源|法治日報