“我建議根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際，堅持群眾主體地位，加快提升村民數(shù)字素養(yǎng)，增強村民使用數(shù)字化工具的能力；進一步完善基層干部培訓(xùn)機制，提升基層干部數(shù)字化管理能力，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化?！?/span>

　　全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)卓資縣十八臺鎮(zhèn)黃旗灘村黨支部書記、村委會主任 薛志龍

　　擔(dān)任農(nóng)村基層干部6年多時間，我深刻認識到，只有努力幫助村民解決數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的種種難題，才能讓他們更好地融入到數(shù)字生活中，真正享受到現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展所帶來的種種便利?；谶@個考慮，經(jīng)過大量走訪調(diào)研，在今年的全國兩會上，我提交了《關(guān)于高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的建議》。

　　把村務(wù)“搬”到網(wǎng)上

　　我有個習(xí)慣，每天早上都要通過手機查看村里的事務(wù)。這一習(xí)慣的養(yǎng)成源于2018年5月我在全國革命老區(qū)村黨支部書記培訓(xùn)班上，第一次了解到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)下的“為村耕耘者”學(xué)習(xí)平臺和“村級事務(wù)管理平臺”數(shù)字化工作平臺。該平臺利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式助力精準扶貧，推動基層黨建、社會治理與鄉(xiāng)村振興等工作開展?；卮搴?，我立即在全村村民中進行推廣，還通過積分獎勵的形式帶動村民積極參與其中，利用平臺發(fā)布村集體公告、民主評議等內(nèi)容。黃旗灘村在“為村耕耘者”平臺的活躍度一度位居全國前十名。

　　如今，“為村耕耘者”和“村級事務(wù)管理平臺”的功能更加齊全，有“村規(guī)民約”“三務(wù)公開”“村莊大事記”“黨群服務(wù)日記”“村友圈”等欄目，村民可以從中看到村里最近開展什么活動、有什么重要通知，還有村里選人用人、村集體經(jīng)濟收支等情況。

　　數(shù)字化平臺打破了時空限制，給黃旗灘村的治理帶來了新的風(fēng)貌。在村莊重大公共事務(wù)決策中，外出務(wù)工村民能通過線上行使權(quán)利；在黨員學(xué)習(xí)和黨組織活動中，流動黨員、年老體弱黨員能通過線上參加，讓黨員“流動”不“流失”；與外界項目、資金、技術(shù)和市場建立連接，為村里文化、生態(tài)、旅游等資源提供變現(xiàn)的商機。此舉讓村民不管身在何方，都能實時在線“看見”村莊的重大決策事項、村務(wù)財務(wù)等信息，村務(wù)“曬”在陽光下，增進了群眾對基層組織的信任。

　　鄉(xiāng)村治理的新氣象與新問題

　　我認為，“云”上黨群服務(wù)中心織起一張“黨群互動、為民服務(wù)”的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提升了基層黨群服務(wù)陣地的工作能力；“耕耘者”振興計劃用市場化的方式培養(yǎng)村干部，提升鄉(xiāng)村骨干力量的市場化思維；“積分制”激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。更重要的是，數(shù)字化平臺中的“書記信箱”“村民說事”架起了溝通橋梁，減少了群眾上訪矛盾，進一步拉近了黨群、干群關(guān)系。

　　在數(shù)字化應(yīng)用過程中，我也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是群眾參與能力不足。以我所在的卓資縣為例，農(nóng)村留守老人和兒童居多，普遍缺乏使用數(shù)字化工具的意識和能力；二是物質(zhì)激勵作用有限。現(xiàn)在群眾收入越來越高，數(shù)字化工具提供的生活物資獎勵越來越缺乏吸引力；三是組織合力凝聚不夠。當(dāng)前數(shù)字化培訓(xùn)集中在村黨支部書記、村委會主任身上，忽視了其他村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在數(shù)字應(yīng)用方面的領(lǐng)導(dǎo)力；四是智治融合程度不高。數(shù)字化工具雖然越來越豐富，但在實踐中與鄉(xiāng)村治理具體需求融合不夠，存在數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理“兩張皮”的問題。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院先后作出全面推進鄉(xiāng)村振興和建設(shè)數(shù)字中國的重大決策，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運而生。國家“十四五”規(guī)劃綱要也指出，要加快建設(shè)數(shù)字社會，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動治理方式變革。在宏觀政策引導(dǎo)和實踐需求驅(qū)動下，近年來，以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)正成為鄉(xiāng)村治理效能提升的新途徑。

　　進一步深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　針對存在的問題，我建議，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須加快助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

　　首先，加快提升村民數(shù)字素養(yǎng)，增強村民使用數(shù)字化工具的能力，尤其是老年人群體。

　　其次，不斷優(yōu)化積分管理體系，強化積分制管理的可持續(xù)性。積分制管理已成為激發(fā)群眾內(nèi)生動力的重要抓手，并通過跟“村級事務(wù)管理平臺”等數(shù)字化工具的結(jié)合，顯著實現(xiàn)了以“小積分”撬動“大治理”的政策成效，但還需要在可持續(xù)性上不斷優(yōu)化管理體系。

　　再次，進一步完善基層干部培訓(xùn)機制，有效提升數(shù)字化時代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力。我認為，抓好基層干部培訓(xùn)就是抓住了組織振興和人才振興的“牛鼻子”。我建議，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“耕耘者”振興計劃中的基層干部培訓(xùn)對象，從重點面向村黨支部書記、村委會主任，拓展至村“兩委”所有干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，推動農(nóng)村基層組織從全靠車頭拉的“東風(fēng)號”綠皮車轉(zhuǎn)變?yōu)槿熊噹寄芘艿摹皬?fù)興號”動車組。

　　最后，深化數(shù)字改革，加速基層治理迭代升級。我建議要不斷深化智治融合，提升治理效能。鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字治理工具的應(yīng)用離不開鄉(xiāng)村社會的內(nèi)在邏輯，要堅持群眾主體地位，深化智治融合。

　　在各方的共同努力下，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興已展現(xiàn)出美好的前景，我相信數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)就在不遠的未來。

整理|沈靜芳 龍樂

責(zé)任編輯|常暢

來源|檢察日報