“我建議根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持群眾主體地位，加快提升村民數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)村民使用數(shù)字化工具的能力；進(jìn)一步完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制，提升基層干部數(shù)字化管理能力，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化?！?/span>

　　全國(guó)人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)卓資縣十八臺(tái)鎮(zhèn)黃旗灘村黨支部書記、村委會(huì)主任 薛志龍

　　擔(dān)任農(nóng)村基層干部6年多時(shí)間，我深刻認(rèn)識(shí)到，只有努力幫助村民解決數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的種種難題，才能讓他們更好地融入到數(shù)字生活中，真正享受到現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的種種便利。基于這個(gè)考慮，經(jīng)過(guò)大量走訪調(diào)研，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，我提交了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的建議》。

　　把村務(wù)“搬”到網(wǎng)上

　　我有個(gè)習(xí)慣，每天早上都要通過(guò)手機(jī)查看村里的事務(wù)。這一習(xí)慣的養(yǎng)成源于2018年5月我在全國(guó)革命老區(qū)村黨支部書記培訓(xùn)班上，第一次了解到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)下的“為村耕耘者”學(xué)習(xí)平臺(tái)和“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”數(shù)字化工作平臺(tái)。該平臺(tái)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式助力精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)基層黨建、社會(huì)治理與鄉(xiāng)村振興等工作開(kāi)展?；卮搴螅伊⒓丛谌宕迕裰羞M(jìn)行推廣，還通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)的形式帶動(dòng)村民積極參與其中，利用平臺(tái)發(fā)布村集體公告、民主評(píng)議等內(nèi)容。黃旗灘村在“為村耕耘者”平臺(tái)的活躍度一度位居全國(guó)前十名。

　　如今，“為村耕耘者”和“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”的功能更加齊全，有“村規(guī)民約”“三務(wù)公開(kāi)”“村莊大事記”“黨群服務(wù)日記”“村友圈”等欄目，村民可以從中看到村里最近開(kāi)展什么活動(dòng)、有什么重要通知，還有村里選人用人、村集體經(jīng)濟(jì)收支等情況。

　　數(shù)字化平臺(tái)打破了時(shí)空限制，給黃旗灘村的治理帶來(lái)了新的風(fēng)貌。在村莊重大公共事務(wù)決策中，外出務(wù)工村民能通過(guò)線上行使權(quán)利；在黨員學(xué)習(xí)和黨組織活動(dòng)中，流動(dòng)黨員、年老體弱黨員能通過(guò)線上參加，讓黨員“流動(dòng)”不“流失”；與外界項(xiàng)目、資金、技術(shù)和市場(chǎng)建立連接，為村里文化、生態(tài)、旅游等資源提供變現(xiàn)的商機(jī)。此舉讓村民不管身在何方，都能實(shí)時(shí)在線“看見(jiàn)”村莊的重大決策事項(xiàng)、村務(wù)財(cái)務(wù)等信息，村務(wù)“曬”在陽(yáng)光下，增進(jìn)了群眾對(duì)基層組織的信任。

　　鄉(xiāng)村治理的新氣象與新問(wèn)題

　　我認(rèn)為，“云”上黨群服務(wù)中心織起一張“黨群互動(dòng)、為民服務(wù)”的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提升了基層黨群服務(wù)陣地的工作能力；“耕耘者”振興計(jì)劃用市場(chǎng)化的方式培養(yǎng)村干部，提升鄉(xiāng)村骨干力量的市場(chǎng)化思維；“積分制”激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。更重要的是，數(shù)字化平臺(tái)中的“書記信箱”“村民說(shuō)事”架起了溝通橋梁，減少了群眾上訪矛盾，進(jìn)一步拉近了黨群、干群關(guān)系。

　　在數(shù)字化應(yīng)用過(guò)程中，我也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是群眾參與能力不足。以我所在的卓資縣為例，農(nóng)村留守老人和兒童居多，普遍缺乏使用數(shù)字化工具的意識(shí)和能力；二是物質(zhì)激勵(lì)作用有限?，F(xiàn)在群眾收入越來(lái)越高，數(shù)字化工具提供的生活物資獎(jiǎng)勵(lì)越來(lái)越缺乏吸引力；三是組織合力凝聚不夠。當(dāng)前數(shù)字化培訓(xùn)集中在村黨支部書記、村委會(huì)主任身上，忽視了其他村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在數(shù)字應(yīng)用方面的領(lǐng)導(dǎo)力；四是智治融合程度不高。數(shù)字化工具雖然越來(lái)越豐富，但在實(shí)踐中與鄉(xiāng)村治理具體需求融合不夠，存在數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理“兩張皮”的問(wèn)題。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后作出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重大決策，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要也指出，要加快建設(shè)數(shù)字社會(huì)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)治理方式變革。在宏觀政策引導(dǎo)和實(shí)踐需求驅(qū)動(dòng)下，近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)正成為鄉(xiāng)村治理效能提升的新途徑。

　　進(jìn)一步深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，我建議，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須加快助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

　　首先，加快提升村民數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)村民使用數(shù)字化工具的能力，尤其是老年人群體。

　　其次，不斷優(yōu)化積分管理體系，強(qiáng)化積分制管理的可持續(xù)性。積分制管理已成為激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的重要抓手，并通過(guò)跟“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”等數(shù)字化工具的結(jié)合，顯著實(shí)現(xiàn)了以“小積分”撬動(dòng)“大治理”的政策成效，但還需要在可持續(xù)性上不斷優(yōu)化管理體系。

　　再次，進(jìn)一步完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制，有效提升數(shù)字化時(shí)代基層干部領(lǐng)導(dǎo)力。我認(rèn)為，抓好基層干部培訓(xùn)就是抓住了組織振興和人才振興的“牛鼻子”。我建議，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“耕耘者”振興計(jì)劃中的基層干部培訓(xùn)對(duì)象，從重點(diǎn)面向村黨支部書記、村委會(huì)主任，拓展至村“兩委”所有干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)農(nóng)村基層組織從全靠車頭拉的“東風(fēng)號(hào)”綠皮車轉(zhuǎn)變?yōu)槿熊噹寄芘艿摹皬?fù)興號(hào)”動(dòng)車組。

　　最后，深化數(shù)字改革，加速基層治理迭代升級(jí)。我建議要不斷深化智治融合，提升治理效能。鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字治理工具的應(yīng)用離不開(kāi)鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)在邏輯，要堅(jiān)持群眾主體地位，深化智治融合。

　　在各方的共同努力下，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興已展現(xiàn)出美好的前景，我相信數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)就在不遠(yuǎn)的未來(lái)。

整理|沈靜芳 龍樂(lè)

責(zé)任編輯|常暢

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