“全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)指明了方向，更激勵(lì)我們要以不負(fù)時(shí)代、不負(fù)歷史、不負(fù)人民的使命感責(zé)任感，在積極投身強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大進(jìn)程中，作出新的更大貢獻(xiàn)?！比珖舜蟠?、北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤告訴記者。

全國兩會(huì)之后，伊彤回到工作崗位，以多種方式傳達(dá)全國兩會(huì)精神，將黨的好政策、兩會(huì)好聲音傳遞到基層。在單位，她第一時(shí)間向同事傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間的重要講話精神；在代表“家站”，她和街道、社區(qū)群眾一起，分享參會(huì)感受、傳達(dá)全國兩會(huì)精神，鼓舞大家在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上凝心聚力、貢獻(xiàn)力量。

“我的本職工作是聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展深耕，發(fā)揮智庫功能，面向政府部門提供高質(zhì)量的決策支撐。作為一名科技領(lǐng)域的代表，我要在認(rèn)真履行人大代表職責(zé)的同時(shí)，充分發(fā)揮本職工作優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系人民群眾，在履職盡責(zé)中助力科技強(qiáng)國建設(shè)?！币镣f。

3月17日，在北京市海淀區(qū)北太平莊街道代表之家，全國人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤和街道、社區(qū)群眾一起，分享參會(huì)感受、傳達(dá)全國兩會(huì)精神。（代表供圖）

全國人代會(huì)上的審議意見得到“一府兩院”及時(shí)回應(yīng)

從代表提出審議意見，到收到相關(guān)部門反饋，需要多長時(shí)間？“馬上辦”“當(dāng)天發(fā)函”“當(dāng)天溝通辦理”……十四屆全國人大一次會(huì)議期間，“一府兩院”高效回應(yīng)代表審議意見，得到伊彤的高度認(rèn)可和點(diǎn)贊。

3月9日，在審議最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí)，伊彤提出了平等保護(hù)市場主體，激發(fā)市場主體活力；對(duì)民營企業(yè)慎重使用偵查手段等意見。在審議最高人民法院工作報(bào)告時(shí)，伊彤提出了關(guān)于對(duì)失信人采取區(qū)分對(duì)待、區(qū)別處置；對(duì)因疫情導(dǎo)致的企業(yè)法人失信慎重采取限高措施；加快個(gè)人破產(chǎn)法研究，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等建議。

這些審議意見，都被現(xiàn)場旁聽會(huì)議審議的最高人民檢察院和最高人民法院相關(guān)工作人員認(rèn)真記錄下來。當(dāng)天，最高人民檢察院給伊彤發(fā)來函件，表示將認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)，在檢察辦案中真正做到對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁保護(hù)，特別是進(jìn)一步加大依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)利的力度。最高人民法院也及時(shí)發(fā)來感謝信，表示將認(rèn)真研究和落實(shí)代表建議，更好地推進(jìn)相關(guān)工作。

在2023年全國人代會(huì)期間，伊彤還收到了2份回應(yīng)函件。一份是3月7日最高人民檢察院發(fā)來的。函件表示，伊彤在2022年全國人代會(huì)上提出的建議內(nèi)容，“關(guān)于超市自助結(jié)賬漏掃行為是否認(rèn)定為盜竊問題，研究出臺(tái)司法解釋和指導(dǎo)意見，將該行為的處置回歸民事調(diào)解”，已體現(xiàn)在2023年最高人民檢察院工作報(bào)告的第2、15頁，相關(guān)工作也已在2022年檢察工作中作了具體部署。

一份是3月9日財(cái)政部發(fā)來的感謝信。函件表示，伊彤在審議《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》時(shí)，提出在《報(bào)告》第26頁倒數(shù)第4行增加“，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用”的建議，已得到財(cái)政部的高度重視和有效落實(shí)。

見微知著。據(jù)了解，高效回應(yīng)代表審議意見和建議，已成為十四屆全國人大一次會(huì)議的工作“新常態(tài)”。這樣高質(zhì)高效的相關(guān)部門回應(yīng)，在不同的代表團(tuán)頻頻出現(xiàn)。伊彤告訴記者，大會(huì)期間提出的審議意見能夠第一時(shí)間得到有關(guān)部門的反饋，是代表參與管理國家事務(wù)的生動(dòng)寫照。能夠代表人民參加全國人代會(huì)，她深感使命光榮、責(zé)任重大。大會(huì)期間，代表共商國是，認(rèn)真履職建言，“一府兩院”及時(shí)回應(yīng)，完善相關(guān)工作，從意見和反饋的良性互動(dòng)到建議回復(fù)的效率和質(zhì)量，都讓代表們切身感受到全過程人民民主的“最廣泛、最真實(shí)、最管用”。

十四屆全國人大一次會(huì)議期間，全國人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤在北京代表團(tuán)接受媒體采訪。攝影/薛睿杰

聚焦科技創(chuàng)新認(rèn)真履職

黨的二十大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”

作為一名連任兩屆的全國人大代表和連任三屆的北京市人大代表，伊彤長期圍繞科技創(chuàng)新提出高質(zhì)量建議。比如，她曾以北京市人大代表的身份持續(xù)多年建言，推動(dòng)了《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的出臺(tái)。并在條例出臺(tái)后，繼續(xù)參與對(duì)該條例的執(zhí)法檢查等活動(dòng)，執(zhí)著推動(dòng)條例的實(shí)施和有效落地。

伊彤說，激發(fā)科技人員的內(nèi)生動(dòng)力是影響科技成果轉(zhuǎn)化效能的關(guān)鍵因素，條例以法治助力激活科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力，有力推動(dòng)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法治完善。

她曾以全國人大代表的身份在全國人代會(huì)上為國產(chǎn)科研儀器設(shè)備“仗義直言”，推動(dòng)采購國產(chǎn)科研儀器設(shè)備的相關(guān)財(cái)政和稅收政策完善，讓國產(chǎn)科研儀器設(shè)備能享有日趨公平的競爭環(huán)境。

“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新最大的力量是企業(yè)?！?023年，伊彤把目光聚焦在如何提高企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位上。她認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)前沿技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)參與基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計(jì)，吸納前沿技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)參與國家自然科學(xué)基金、國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目等的指南編制，并加大企業(yè)與自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金的資助力度。

伊彤建議，設(shè)立面向企業(yè)的基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，支持有創(chuàng)新潛力的企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和各類邊緣交叉學(xué)科的融合研究。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在基礎(chǔ)研究中提出需求、牽頭組織、主動(dòng)投入、推進(jìn)轉(zhuǎn)化的作用，通過組建政府搭臺(tái)指導(dǎo)、行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)、高校院所協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開展源頭創(chuàng)新。

黨的二十大報(bào)告指出，“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。”

2023年，伊彤提交了一件“關(guān)于加大力度集聚和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家的建議”。她認(rèn)為，戰(zhàn)略科學(xué)家是科技人才中的“帥才”，兼具深厚的科學(xué)素養(yǎng)、卓越的戰(zhàn)略眼光和大規(guī)模科研攻關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能及時(shí)關(guān)注和提出當(dāng)前國家發(fā)展所面臨的重大科學(xué)問題，在開展跨學(xué)科研究、組織大兵團(tuán)科研攻關(guān)等方面發(fā)揮著重要作用，是擔(dān)綱“國之重器”、突破“卡脖子”技術(shù)難題的領(lǐng)軍人物。

伊彤建議，要加大對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家的吸引和扶持，第一，盡快建立我國戰(zhàn)略科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)識(shí)別與遴選機(jī)制；第二，設(shè)立“戰(zhàn)略科學(xué)家專項(xiàng)”，探索新型科研項(xiàng)目組織模式；第三，鼓勵(lì)戰(zhàn)略科學(xué)家牽頭承擔(dān)國際合作項(xiàng)目；第四，在生活環(huán)境方面充分尊重海歸戰(zhàn)略科學(xué)家的需求。

圍繞推動(dòng)北京打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，伊彤說，要立足“有效市場”和“有為政府”，更加聚力創(chuàng)新生態(tài)營造，注重全球創(chuàng)新資源，特別是高端人才的集聚；強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，縮短基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，更加突出前沿技術(shù)引領(lǐng)和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；通過更高水平的對(duì)外開放，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

伊彤告訴記者，目前，她正在參與北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)立法的相關(guān)工作，為助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)貢獻(xiàn)法治力量。

科技賦能助力文化產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)

2023年，伊彤還圍繞科技賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提交相關(guān)建議，建議進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)成果在文化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

“目前，在全球范圍內(nèi)，數(shù)字技術(shù)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)獲得廣泛應(yīng)用。國家層面陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)文化科技融合的戰(zhàn)略舉措，高新技術(shù)廣泛滲透到文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)、體驗(yàn)等各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，線上虛擬文化消費(fèi)和體驗(yàn)不斷增長?！币镣硎荆本┰谝钥萍假x能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著先天優(yōu)勢(shì)。一方面，北京有著厚重的文化底蘊(yùn)，豐富的博物館、景區(qū)資源亟待進(jìn)一步開發(fā)。另一方面，無論是國家文化和科技融合示范基地?cái)?shù)量、數(shù)字文化娛樂獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量，還是“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”數(shù)量、國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)量等，北京均居全國首位。

她建議，加速落實(shí)國家和北京市出臺(tái)的有關(guān)文化和科技融合、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等相關(guān)規(guī)劃與政策，深入挖掘首都文化資源，分層分級(jí)，打造特色文化資源IP，針對(duì)不同行業(yè)實(shí)施差異化IP開發(fā)運(yùn)營策略。抓住元宇宙給文化產(chǎn)業(yè)帶來的新機(jī)遇，加強(qiáng)文化元宇宙底層技術(shù)的布局與研發(fā)。加強(qiáng)文化和科技融合示范基地建設(shè)，支持單體類國家文化和科技融合示范基地發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。此外，還應(yīng)加大文化科技融合財(cái)稅金融支持力度與文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

“這一建議來自本職工作中在文化與科技融合研究方面的積累，建議提出后被作為參閱件報(bào)送文旅部、科技部等多個(gè)部門，說明人大代表平時(shí)的關(guān)注和積累非常重要?！币镣嬖V記者。

2023年，伊彤提出的一件“關(guān)于建立北京古建園林高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建議”來自全國人代會(huì)前了解到的民意訴求。伊彤告訴記者：“比如頤和園等古建園林的修復(fù)，常常是老師傅帶著徒弟一點(diǎn)點(diǎn)修復(fù)出來的。這批有經(jīng)驗(yàn)的老師傅年事已高，迫切需要加強(qiáng)園林古建修復(fù)人才的培養(yǎng)，來保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶的傳承與發(fā)展?！?/p>

伊彤談到，我國的古代建筑幾千年來發(fā)展延續(xù)至今，以其深邃的設(shè)計(jì)理念、宏大的空間格局、精巧的建造技藝，傲然自立于世界建筑藝術(shù)之林。但近年來專業(yè)人才的日漸短缺既給古代文物建筑修繕的質(zhì)量控制造成較大困難，也使作為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)營造技藝傳承面臨走樣和失傳的風(fēng)險(xiǎn)。

她建議創(chuàng)辦北京古建園林高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開創(chuàng)我國古代文物建筑保護(hù)與修繕人才培養(yǎng)的新局面，強(qiáng)化中華民族的文化自信，讓祖先留下的燦爛建筑藝術(shù)遺產(chǎn)在保護(hù)中傳承，在傳承中發(fā)展。

廣納民意提出高質(zhì)量建議

人大代表來自人民、代表人民，深入開展調(diào)查研究，是人大代表履行好代表職責(zé)的基本功。

作為全國人大代表和北京市人大代表，伊彤深知身上肩負(fù)的職責(zé)使命，她十分注重密切聯(lián)系群眾、積極反映人民呼聲和訴求。比如，伊彤很重視和區(qū)代表的溝通交流，在區(qū)代表建議基礎(chǔ)上形成了多份北京市人大代表建議，包括關(guān)于充分利用立交橋下空間的建議、關(guān)于優(yōu)化首都城市公共空間文化景觀的建議、關(guān)于改善中國農(nóng)大東校區(qū)周邊公共交通的建議等。與此同時(shí)，每年她還會(huì)把一些北京市人大代表反映的需在國家層面解決的問題寫成全國人大代表建議提交，包括關(guān)于統(tǒng)籌我國科技創(chuàng)新基地區(qū)域布局的建議、關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲管理及盡快立法的建議、關(guān)于開展公民個(gè)人生物信息保護(hù)立法的建議、關(guān)于兒童預(yù)防接種證實(shí)現(xiàn)電子化并全國聯(lián)網(wǎng)的建議等。這些建議在分別提交北京市人代會(huì)和全國人代會(huì)后，都得到了有關(guān)部門不同程度的重視和采納。

除了聽取市、區(qū)人大代表的意見建議，伊彤還十分注重傾聽百姓心聲。知道了伊彤的代表身份，平時(shí)經(jīng)常有同事、鄰居、朋友，以及工作中結(jié)識(shí)的專家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人，甚至素不相識(shí)的群眾向她反映問題。面對(duì)這些訴求，伊彤會(huì)從中挑選一些具有普遍意義的問題加以重點(diǎn)關(guān)注，并經(jīng)過自己認(rèn)真扎實(shí)的調(diào)研后寫成建議提交。比如，她在了解民情后提出的關(guān)于鼓勵(lì)建立社區(qū)內(nèi)0-3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的建議被全國人大常委會(huì)辦公廳列為2021年重點(diǎn)督辦建議，國家衛(wèi)健委還邀請(qǐng)她一起到南京進(jìn)行實(shí)地考察和座談交流，并征求對(duì)國家衛(wèi)健委相關(guān)文件的意見建議。

“代表履職對(duì)我來說是一份沉甸甸的責(zé)任，在本職工作和代表履職之中，我一直將代表履職放在首位。”伊彤說：“高水平科技自立自強(qiáng)不僅需要科研人員的不懈努力，還需要強(qiáng)大的法治保障。為科技創(chuàng)新積極建言是我義不容辭的職責(zé)使命。同時(shí)，人大代表需要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，充分反映民情民意，廣納民意提出高質(zhì)量建議也是履行好代表職責(zé)所必須做到的。我將竭盡全力，積極履職，把‘不辜負(fù)黨和人民的重托’落實(shí)到代表履職的每一天，以實(shí)際行動(dòng)交出一份合格的代表履職答卷?！?/p>

記者|王萍

見習(xí)記者|江珊

責(zé)任編輯|成鑫

來源|中國人大網(wǎng)