“面對(duì)亟待破解的農(nóng)村養(yǎng)老突出問題，建議健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平。在提高全民健康水平方面，建議建立罕見病診治中心，提升罕見病診療水平，同時(shí)暢通一些特殊藥品上市通道?！?/p>

全國人大代表、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬省立醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科主任醫(yī)師?盧林

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的腳步不斷加快，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給水平逐漸提高。我認(rèn)為，解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題的有利條件逐漸增多。在第十四屆全國人大一次會(huì)議上，我圍繞農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)提出建議。

第七次人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口為26402萬人，占18.7%；居住在鄉(xiāng)村的人口為509787562人，其中60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，到2028年，我國農(nóng)村老年人口比重將突破30%，高于城市11個(gè)百分點(diǎn)。

鄉(xiāng)村人口稀少、環(huán)境舒適，生活節(jié)奏平緩。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些老人一輩子生活在鄉(xiāng)村，生活習(xí)慣已經(jīng)固定，就地居家養(yǎng)老是最好的選擇。

對(duì)此，我建議，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)推進(jìn)，通過組建養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、統(tǒng)籌民政基層力量、“三社聯(lián)動(dòng)”、購買服務(wù)等多種方式，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作力量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。

針對(duì)農(nóng)村特殊困難群體，應(yīng)構(gòu)建由政府兜底的農(nóng)村老年人特殊救助制度；針對(duì)服務(wù)體系短板，應(yīng)著力增強(qiáng)縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)失能老年人的照護(hù)服務(wù)能力，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心功能，充分發(fā)揮村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前沿陣地作用。

此外，立足本職工作，我還提交了關(guān)于罕見病防治、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

近年來，罕見病防治問題日益受到各方關(guān)注。我認(rèn)為，應(yīng)全面提升罕見病診療水平，建立國家和區(qū)域罕見病診治中心，覆蓋到地市級(jí)醫(yī)院，以更好地實(shí)現(xiàn)罕見病早診斷、早治療的目的，同時(shí)，加強(qiáng)公眾對(duì)罕見病的認(rèn)知和罕見病防治知識(shí)的教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)疾病的早發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防非常關(guān)鍵。

目前，國家大力支持腫瘤、心血管、呼吸、糖尿病四大慢病領(lǐng)域藥品的審批工作，但仍有相當(dāng)數(shù)量的在國外上市銷售多年、應(yīng)用人群廣泛、安全有效的相關(guān)領(lǐng)域化學(xué)藥品尚未在國內(nèi)上市，國內(nèi)群眾在患有一些常見疾病時(shí)無法用到更便宜、更有效的藥品，尤其是一些臨床價(jià)值明確、無法推薦參比制劑的化學(xué)仿制藥，因?yàn)檎卟幻鞔_、注冊(cè)申報(bào)路徑不明晰等原因而無法上市。

對(duì)此，我建議，針對(duì)臨床價(jià)值明確、無法推薦參比制劑的化學(xué)藥品，應(yīng)盡快出臺(tái)此類藥物仿制藥相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則，并結(jié)合對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)原則擬定可有效控制產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)要求。針對(duì)目前國外已上市但國內(nèi)尚未批準(zhǔn)上市的非處方藥品，可參考美國、歐盟等地的非處方藥目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大我國非處方藥目錄，爭取進(jìn)一步優(yōu)化審批流程和審批速度，縮短審批周期。（

記者|盧金增?

通訊員|肖廣玉

責(zé)任編輯|成鑫

來源|檢察日?qǐng)?bào)