80后盛弘，新任全國人大代表，一位資深“小巷總理”，服務社區(qū)一把好手。

　　長寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)，全國首家涉外居民區(qū)，居住著來自58個國家和地區(qū)的1.2萬戶3.2萬位中外居民，人稱“小小聯(lián)合國”。在這個國際社區(qū)，可以看見怎樣的法治上海、法治中國？

　　這里是全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記兼古北市民中心主任盛弘講述的故事——“小小聯(lián)合國”，也是法治中國“智囊?guī)臁薄?/p>

圖說：古北市民中心一樓大廳，一幅漫畫長卷展現(xiàn)全過程人民民主基層實踐。新民晚報記者 劉歆 攝

　　“七嘴八舌”開放包容

　　2011年，曾在外企工作的盛弘來到榮華居民區(qū)。

　　國際社區(qū)里，文化結(jié)構(gòu)多元，居民需求多樣，既為“小巷總理”，那就是要拿出總理的治理思路——服務為先、文化為媒、治理為魂。幾年做下來，頗受居民認可。

　　2015年，全國人大常委會法工委批復虹橋街道為基層立法聯(lián)系點。2016年，首批10家上海市人大常委會基層立法聯(lián)系點啟動運行，迄今增至25家覆蓋16個區(qū)。在市人大常委會虹橋街道古北市民中心基層立法聯(lián)系點，盛弘擔任負責人?！拔覀冞@個立法聯(lián)系點的參與者，有法官、律師等專業(yè)人士，也有普通居民?！笔⒑胝f，老外也是活躍分子，七嘴八舌提建議，外籍居民“王煊熔”熱心公益，為“慈善法”提了不少真知灼見；丹麥人李曦萌在中國創(chuàng)業(yè)30年，特別關(guān)注公司法修訂……

　　在立法聯(lián)系點，盛弘常常聽到法官、律師為了一個專業(yè)的法律問題爭論得不亦樂乎，也親眼目睹老外們因為參與上海地方立法和中國立法而贊嘆“中國之開放，上海之開放”。2019年，老外們格外關(guān)注《中華人民共和國外商投資法》，特別想知道“開放的中國”如何以國家立法的形式向世界作出承諾，而在立法聯(lián)系點，立法的過程就成了普法的過程，人們在這里看見了法治中國、法治上海的開放與包容。截至今年春節(jié)前，全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點共完成72部法律的意見征集，征集建議1906條，153條被采納；市人大常委會虹橋街道古北市民中心基層立法聯(lián)系點共完成32部地方性法規(guī)的意見征集，征集建議599條，76條被采納。

圖說：《中華人民共和國慈善法（修訂草案）》意見征詢會。任炫供圖

　　“首提地”更見法治氣象

　　最令盛弘難忘的是，2019年11月2日進博會開幕前，習近平總書記在長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察調(diào)研。

　　在立法聯(lián)系點，總書記說，大家立足社區(qū)實際，認真扎實開展工作，做了很多接地氣、聚民智的有益探索；人民代表大會制度是我國的根本政治制度，要堅持好、鞏固好、發(fā)展好，暢通民意反映渠道，豐富民主形式；人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產(chǎn)生的。

　　由此，上海成為“全過程人民民主”首提地。

　　在“小小聯(lián)合國”，全過程人民民主融入基層治理點點滴滴，中外居民關(guān)心的文明養(yǎng)寵、垃圾分類、小區(qū)停車……依次進入民主協(xié)商，自主提事、按需議事、約請參事、民主評事、跟蹤監(jiān)事，就是行之有效的協(xié)商規(guī)則；有事好商量、眾人的事情眾人商量，頭腦風暴，集思廣益，難題也有解。

　　如果說，基層立法聯(lián)系點，是科學立法、民主立法、依法立法在民間建立的扎實、龐大的立法“智囊?guī)臁?，讓立法不斷推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化；那么，“我們的‘小小聯(lián)合國’也是一個開放的平臺，向世界展現(xiàn)了法治中國、法治上海的氣度和氣象?！笔⒑胝f，這些天，“慈善法”正在征集修法建議，“智囊?guī)臁狈e極建言，一如既往。

記者|姚麗萍

責任編輯|成鑫　

來源|新民晚報