公證制度是重要的預(yù)防性法律制度，公證服務(wù)是公共法律服務(wù)的重要組成部分。公證法2005年出臺，從法律層面規(guī)范了公證活動，為公證機構(gòu)和公證員依法履職提供了法律保障。

為深入了解公證法實施情況，促進法律正確有效實施，推動公證事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮公證在推進全面依法治國中的重要作用，全國人大常委會于2021年首次對公證法開展了執(zhí)法檢查。2021年7月至9月，執(zhí)法檢查組分赴北京、上海、河北、寧夏、廣東、遼寧等6個省（區(qū)、市）開展檢查。2021年12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議聽取并審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查公證法實施情況的報告。

十三屆全國人大代表、遼寧省律師協(xié)會副會長李宗勝參加了執(zhí)法檢查組在遼寧省開展的執(zhí)法檢查。通過全程參與和見證，他對全國人大常委會以法律武器、用法治力量保證黨中央對發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè)部署要求的貫徹落實、促進公證法實施和公證事業(yè)健康發(fā)展有深切體會和感受。李宗勝說：“執(zhí)法檢查是全國人大常委會開展監(jiān)督工作的重要方式。此次執(zhí)法檢查堅持問題導(dǎo)向，不斷提升檢查實效，充分彰顯了人大力量與法治力量?！?/p>

公證制度作為預(yù)防性法律制度的重要組成部分，在國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著“治未病”的重要作用。習近平總書記深刻指出，“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。社會矛盾糾紛的性質(zhì)、形式、對抗程度不同，解決糾紛的手段、方式必然應(yīng)當是多元的。

作為一名律師代表，李宗勝多年來對防范化解糾紛有著自己的思考?！伴L兄于病視神，未有形而除之，故名不出于家。中兄治病，其在毫毛，故名不出于閭”，當談到作為一名律師對預(yù)防性法律制度的思考時，他引用扁鵲的名言，提到中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”的經(jīng)典思想，認為社會治理過程中最理想的狀態(tài)是防范糾紛于未然。

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是以習近平同志為核心的黨中央對我國社會主要矛盾的新變化作出的科學判斷。

公證制度作為中國特色社會主義法律制度的重要組成部分，在預(yù)防化解矛盾糾紛、保障當事人合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用?！肮C制度就是要發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會不發(fā)生糾紛，這才是社會成本最低、社會效果最好的糾紛‘解決’方式”，當被問及公證制度的發(fā)展時，李宗勝說，“公證制度是公共法律服務(wù)體系的重要部分，在人民群眾的熱切期待下，未來一定會發(fā)展得越來越好”。

服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，公證制度大有可為。談及公證制度如何促進經(jīng)濟發(fā)展時，李宗勝分享了在執(zhí)法檢查中了解到的一個例子。農(nóng)民有流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的需要，但是外來的承包戶對當?shù)氐那闆r不熟悉，不知道農(nóng)地有沒有其他權(quán)利負擔，不敢貿(mào)然承包。當?shù)氐墓C機構(gòu)為農(nóng)民辦了確權(quán)公證，一下子破解了這個難題。

市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，把市場經(jīng)濟主體行為和市場秩序納入法治軌道，是高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。高質(zhì)量發(fā)展對法治建設(shè)提出了新的要求，相應(yīng)地對法律服務(wù)業(yè)也提出新的要求。公證制度作為公共法律服務(wù)體系的重要組成部分，改革開放以來，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”，表明中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！吧硖幦碌臅r代和階段，面臨全新的任務(wù)和目標，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，公證制度必將大有可為！”

努力提升公證法律服務(wù)的公信力。提升公證法律服務(wù)在人民群眾當中的公信力，是提升公證法律服務(wù)水平的基礎(chǔ)工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們遇到經(jīng)濟糾紛時會求助于公證法律服務(wù)機構(gòu)，這種趨勢為我國公證制度發(fā)展提供了良好機遇，也對公證法律服務(wù)提出了更高要求。

在實地檢查中，李宗勝了解到，有的公證機構(gòu)通過遠程視頻的方式辦理公證業(yè)務(wù)，極大方便了人民群眾的生活。李宗勝說：“隨著人民群眾對公證的需求日益多元化，可以探索根據(jù)不同的具體情況進行不同的處理。應(yīng)在堅持公平公正的基礎(chǔ)上，提升服務(wù)均等化和可及性?！?/p>

記者|王萍

見習記者|江珊

責任編輯|成鑫

來源|中國人大網(wǎng)