針對當前盤活農村資產、發(fā)展農村集體經(jīng)濟中面臨的整體投入少、經(jīng)營效益低、收入渠道窄、經(jīng)營風險高等問題，銅梁區(qū)農委聚焦建平臺、強體系、防風險，探索“巴岳農莊”產業(yè)發(fā)展新模式即由村集體整合本村資源、資產、資金等形成可量化資本金，與區(qū)屬國有企業(yè)、社會資本共同成立“巴岳農莊”股份制公司，以現(xiàn)代企業(yè)理念經(jīng)營農業(yè)產業(yè)，鄉(xiāng)村產業(yè)振興取得明顯成效。

　　截至2023年10月，全區(qū)首批參與試點的3個鎮(zhèn)6個村完成資源變資產入股共計1.2億元，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入同比增長62%。

　　搭建經(jīng)營平臺

　　組建股份公司。村集體、區(qū)屬國有企業(yè)、社會資本等共同參與，以資源、資產、資金入股，組建“巴岳農莊”股份制公司。建立公司法人治理結構，引入職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理，系統(tǒng)建立股權架構、決策機制等。目前，已成立“巴岳農莊”股份制公司3個。

　　量化確權入股。創(chuàng)新農村資源評估作價辦法，土地按照[P=a/r[1-1/(1+r)n](P為土地價格a為土地年純收益，田按稻油輪作年收益計算約460元/畝，土按紅薯和玉米套種年收益計算約320元/畝;r為土地還原率，即將土地純收益還原成為土地價格的比率;n為投資收益回報年限“巴岳農莊”投資收益年限為15年)公式作價，集體資產按第三方機構評估作價。

　　目前，村集體統(tǒng)一整合土地25235畝、閑置廠房等4500余平方米，資源變資產作價入股農戶5401戶。區(qū)屬國有企業(yè)利用自有資金及代持財政項目資金入股，5年后代持股份逐步讓渡村集體。

　　明晰投資邊界。引入社會資本提前介入整村成片產業(yè)規(guī)劃布局，完善道路、水電氣訊等配套設施，實行“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”發(fā)展、“一體化”建設。發(fā)揮財政資金杠桿作用，對社會資本投入按照3:1至1:1區(qū)間比例配套財政性項目或資金，讓社會投資人明晰政策預期，并進行機會投資決策。

　　建強運營體系

　　統(tǒng)分結合經(jīng)營。實行“六統(tǒng)一分經(jīng)營，“巴岳農莊”股份制公司統(tǒng)一做好平整土地、種源種子、技術標準、農資供應、產品品牌、市場銷售等工作。

　　推行“大基地小單元”經(jīng)營模式，按統(tǒng)一生產標準，農戶、專業(yè)合作社分別承包負責若干小單元進行生產管理。

　　推廣社會化服務，組建區(qū)域性全程社會化服務平臺，提質改造高標準農田3萬余畝，開發(fā)“龍鄉(xiāng)智治服務”數(shù)字系統(tǒng)推行網(wǎng)約農機點單式服務。

　　目前，“巴岳農莊”股份制公司自營0.79萬畝，分包給農戶經(jīng)營0.11萬畝、市場主體經(jīng)營2.1萬畝。

　　強化科技賦能。延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，邀請中國工程院院士張福鎖等4位農業(yè)領軍人物，聚集農業(yè)科技研發(fā)團隊8個，吸引農業(yè)科技人才150人，打造“北壽光南銅梁”蔬菜種源研發(fā)培育中心、南方蔬菜種質資源庫、長江經(jīng)濟帶綠色蔬菜研究院等。

　　暢通市場渠道。打造以“巴岳農莊為統(tǒng)領的“1+1+N”農產品品牌體系，成功申報“龍鄉(xiāng)水土生商標及45個品類，全覆蓋“巴岳農莊”模式下所有產品，已形成銅梁蓮藕、銅梁黑雞、白羊咸菜等系列特色品牌。

　　引入新加坡葉水福集團合作建設中新銅梁冷鏈物流園區(qū)等項目，引進京東集團規(guī)劃建設區(qū)域物流分撥中心和高品質蔬菜交易中心。與京東商城誼品生鮮、淘菜菜等合作，拓寬市場銷售終端渠道，2022年線上線下銷售額約2億元。

　　強化風險防范

　　保障農民收益。推行“保底收益+利潤分紅”分配方式，實行兩級兩次分紅。參照土地租金額度以基本產量保底農民收入，同時農民享有村集體經(jīng)濟組織股份收益分紅，與傳統(tǒng)土地流轉相比，農民收入增長20%以上。

　　保障集體權益。建立村集體承擔有限風險制度，當項目發(fā)生風險時將區(qū)屬國有企業(yè)代持財政項目資金分紅積累或預支下年利潤等充作資本公積金，優(yōu)先用于彌補保底分紅不足部分金額和發(fā)生解體后破產清算、土地分戶還原等產生的費用，費用差額部分從區(qū)屬國有企業(yè)利潤中先行扣除。建立資本退出資產資源保全制度，當巴岳農莊”股份制公司終止經(jīng)營后，土地和其他入股資產按權屬歸還給村民、村集體，保障土地、房屋等資源資產不流失。

　　強化監(jiān)督管理。在“巴岳農莊”股份制公司內部設立功能型黨支部，由鎮(zhèn)村干部、區(qū)屬國有企業(yè)、社會資本有關人員共同作為支部成員，前置審議“巴岳農莊”股份制公司重大決策事項，加強對產業(yè)政策方向、村集體資產利用等事宜的監(jiān)督。

責任編輯|成鑫