一片典型的老舊城區(qū)，如何提升群眾幸福感，積蓄發(fā)展新動(dòng)能？老舊小區(qū)改造從哪里入手改、怎么改？如何提升基層治理現(xiàn)代化水平，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展？

　　帶著這些問題，沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)開始了一系列探索，并尋找到了讓小區(qū)煥新、群眾舒心、城市更新的老舊城區(qū)工作模式以及經(jīng)驗(yàn)做法。

龍蔭小區(qū)環(huán)境整治中

　　共商共建

　　下沉訪民意舊貌換新顏

　　“真是沒想到，感覺現(xiàn)在的小區(qū)環(huán)境太美了，老舊小區(qū)改造真的讓我們有了更多幸福感。”居住在曾家鎮(zhèn)龍蔭社區(qū)的李婆婆感嘆道。

　　沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)龍蔭社區(qū)于2003年修建，2005年正式成立，作為大學(xué)城首批純安置型開放式管理的社區(qū)，有居民2615戶、常住人口10079人。隨著居民群眾對(duì)美好生活要求的日益提高，修建近20年、使用逾15年的龍蔭小區(qū)已經(jīng)難以滿足群眾的期盼。

　　人大代表在開展選民接待日活動(dòng)以及入戶走訪的過程中注意到，選民群眾集中反映小橋賓館后面污水橫流、電梯損壞上下樓不便、小區(qū)停車難等問題。

　　為了進(jìn)一步摸清實(shí)情、找準(zhǔn)病根，鎮(zhèn)人大代表聯(lián)合社區(qū)工作人員與網(wǎng)格員，以白天電話聯(lián)系、晚上入戶上門的“白+黑”工作模式，廣泛深入收集群眾意見建議。

　　最后，梳理出10條整改措施：修補(bǔ)脫落外墻磚、樓棟內(nèi)墻面裝修、走廊過道重新刷漆、小區(qū)路面改造、污水管網(wǎng)改造、電梯改造、消防管網(wǎng)改造、增設(shè)停車位、建立小區(qū)停車收費(fèi)規(guī)則、引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)行專業(yè)物業(yè)管理。

　　據(jù)了解，此次大規(guī)模的走訪接訪，共有1997戶參與民意調(diào)查，其中1739戶同意對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造。根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，此次民意調(diào)查有超過76%業(yè)主參與，滿足民法典“四分之三以上業(yè)主”參與表決的要求；參與表決的業(yè)主中，逾87%的居民同意改造，達(dá)到民法典要求。

　　民生實(shí)事，由民做主。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目順利啟動(dòng)，龍蔭小區(qū)通過道路鋪裝、海綿化改造、完善公共照明、環(huán)境綠化提升、建筑物修繕等一系列舉措，成為如今居民交口稱贊的宜居之地。

　　龍蔭社區(qū)老舊小區(qū)改造只是煥新的一個(gè)縮影。在曾家鎮(zhèn)龍臺(tái)社區(qū)、五里社區(qū)、湯家社區(qū)等地，這樣的更新改造和可喜變化也在發(fā)生著。

龍臺(tái)社區(qū)利用閑置地修建的停車場

　　共管共治

　　破解停車難輸血變造血

　　老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)居民群眾居住環(huán)境的極大改觀。但改造僅僅第一步，還需要常態(tài)化的管理和有溫度的基層治理。

　　龍臺(tái)社區(qū)成立于2016年3月，主要由曾家鎮(zhèn)美麗新城安置房小區(qū)構(gòu)成，幅員面積7.5平方公里，轄16個(gè)居民小組，常住人口3524戶1.4萬余人。

　　在這里的居民們看來，停車難、停車亂一直是個(gè)煩心事：最初規(guī)劃設(shè)計(jì)的停車位較少，地面車位僅200余個(gè)；停車全靠“占和搶”，矛盾糾紛不斷；停在馬路中央，“毀綠”停車等現(xiàn)象屢見不鮮……

　　于是，曾家鎮(zhèn)把征地拆遷后社區(qū)治理擺在了重要議事日程，高度重視美麗新城小區(qū)停車難問題，通過“陽光議事廳”院壩會(huì)的方式，面對(duì)面聽取居民心聲；人大代表積極走訪群眾，收集群眾的意見建議；形成方案后，再進(jìn)行公示并征求居民意見。最終，社區(qū)改造新增地面小車停車位200余個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位500余個(gè)。

　　在小區(qū)四分之三以上業(yè)主的同意和參與下，又率先啟動(dòng)地面收取停車秩序維護(hù)費(fèi)。同時(shí)，升級(jí)投入使用了智能化車閘系統(tǒng)，大大緩解了小區(qū)停車難題。

　　截至目前，車輛管理形成良性循環(huán)，做到“輸血”“造血”并重。龍臺(tái)社區(qū)美麗新城小區(qū)地面停車收費(fèi)累計(jì)數(shù)額150余萬元，并將停車秩序維護(hù)費(fèi)作為公共收益用于小區(qū)建設(shè)和綜合治理費(fèi)用。

湯家社區(qū)整體改造后

　　一方面，龍臺(tái)社區(qū)將公共收益購買米、油等生活用品回饋給廣大業(yè)主。另一方面，在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，利用公共收益30萬元，對(duì)美麗新城安置房小區(qū)15棟入戶門廳進(jìn)行升級(jí)改造，通過增設(shè)休閑桌椅、改造樓道照明、增加智能宣傳設(shè)備，打造集居民休閑、服務(wù)議事、政策宣傳等為一體的多功能“鄰里客廳”，讓居民“坐”享幸福時(shí)光。

　　放眼整個(gè)曾家鎮(zhèn)，現(xiàn)有安置房小區(qū)8個(gè)、老舊小區(qū)1個(gè)，單體樓400余棟，是典型的老舊城區(qū)。

　　曾經(jīng)，轄區(qū)流動(dòng)人員多、人口密度大，基礎(chǔ)配套欠缺。部分小區(qū)、樓棟物業(yè)管理能力較弱，環(huán)境臟亂差、安全隱患和矛盾糾紛多，物業(yè)收費(fèi)率低，群眾對(duì)物業(yè)認(rèn)可度低。

　　如今，在曾家鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大助推下，當(dāng)?shù)貜墓采坦步ǖ焦补芄仓?，不少老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)“逆生長”，居民幸福感“原地升級(jí)”，形成了共融共享、其樂融融的景象。

　　為了改變陳舊的面貌，曾家鎮(zhèn)政府出資200余萬元，大修基金出資210余萬元，完成了全鎮(zhèn)26臺(tái)老舊電梯的維修改造工作，惠及居民2283戶6846人；常態(tài)化清理違規(guī)占道行為，全面落實(shí)標(biāo)識(shí)化管理，完成4個(gè)安置房老舊小區(qū)消防安全隱患整治工程，著力完善老舊小區(qū)基本功能；通過和諧拆違、綠美結(jié)合、融合文化等舉措，改變老舊小區(qū)私搭亂建、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。

　　曾家鎮(zhèn)還以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)聚勢賦能。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的思路，以龍臺(tái)社區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)行“黨建+民非+物業(yè)”管理模式，不斷探索完善、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。以點(diǎn)帶面推動(dòng)五里社區(qū)、龍蔭社區(qū)等4個(gè)社區(qū)推行該管理模式，推行“黨建+民非+物業(yè)”管理模式，激活社區(qū)“造血活血”功能，推動(dòng)其進(jìn)入良性化發(fā)展跑道，切實(shí)讓小區(qū)業(yè)主由“袖手旁觀”的“看客”變?yōu)椤爸蒙硎聝?nèi)”的“主人”，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理從“獨(dú)角戲”走向共治“大合唱”。

文|顏國平

責(zé)任編輯|成鑫